1-8月份，全市一般公共预算财政收支平稳增长，税收收入增速回升，税收比重持续提高，重点支出较好保障。
一、财政收支基本情况
（一）2015年8月份财政收支情况
8月份，全市全口径财政总收入完成11.46亿元，增长14.7%；按财政部明确的地方财政总收入测算口径，全市地方财政总收入完成10.06亿元，增长21.7%。
8月份，全市一般公共预算收入完成7.07亿元，增长36.5%。其中：税收收入完成5.34亿元，增长46.1%；非税收入1.73亿元，增长13.5%。全市一般公共预算支出完成12.3亿元，增长21.7%。
（二）2015年1-8月份财政收入情况
1、财政总收入：1—8月份，全市全口径财政总收入完成111.24亿元，下降16.1%。其中，上划中央级收入31.07亿元，下降10.1%，占全口径财政总收入的27.9%；上划省级收入1.3亿元，下降57.2%，占全口径财政总收入的1.2%；地方财政收入78.87亿元，下降16.9%，占全口径财政总收入的70.9%。
按财政部明确的地方财政总收入测算口径，全市地方财政总收入完成98.79亿元，增长0.7%。其中，上划中央四税27.24亿元，下降6.6%，占地方财政总收入的27.6%。
2、一般公共预算收入：全市一般公共预算收入完成71.55亿元，占年预算的62.0%，增长3.8%，增收2.59亿元，占地方财政总收入的72.4%。
分级次情况：市本级完成25.34亿元，占年预算的64.6%，低于时间进度2.1个百分点，增长12.5%，增收2.81亿元，占全市一般公共预算收入的35.4％，其中，示范区完成5.88亿元，占年预算的62.6%，增长12.3%；四城区完成11.45亿元，占年预算的61.4%，低于时间进度5.3个百分点，增长1.7%，增收0.19亿元，占全市一般公共预算收入的16.0％；六县市完成34.77亿元，占年预算的60.4%，低于时间进度6.3个百分点，下降1.2%，减收4128万元，占全市一般公共预算收入的48.6％。
收入结构情况：税收收入完成47.36亿元，占年预算的62.6%，增长1.7%，增收0.8亿元，税收占一般公共预算收入的比重为66.2%；其中：主体税种完成25.17亿元，下降9.0%，占税收收入的53.1%；小税种完成22.2亿元，增长17.4%，占税收收入的46.9%。非税收入完成24.19亿元，占年预算的60.8%，低于时间进度5.9个百分点，增长8.0%，增收1.79亿元，占一般公共预算收入的比重为33.8%。
分部门征收情况：全市一般公共预算收入完成71.55亿元，增长3.8%。其中：国税部门组织税收10.31亿元，增长4.4%，增收0.43亿元，占一般公共预算收入的14.4%；地税部门组织税收37.07亿元，增长1.0%，增收0.35亿元，占一般公共预算收入的51.8%；财政及其他部门组织收入24.17亿元，增长8.1%，增收1.81亿元，占一般公共预算收入的33.8%。
全省收入情况: 全省一般公共预算收入完成1949.52亿元，占年预算的64.0%，增长8.6%。我市一般公共预算收入规模居全省第10位，占全省收入的3.7%，增速居全省第15位，较全省地市级平均增速（8.1%）低4.3个百分点。全省税收收入完成1386.77亿元，增长6.0%，税收占一般公共预算收入的比重为71.1%。我市税收收入规模居全省第10位，占全省税收收入的3.4%，增速居全省第13位，较全省地市级平均增速（5.6%）低3.9个百分点，税收比重居全省第15位，较全省地市级平均比重（71.7%）低5.5个百分点。
3、政府性基金预算收入：全市政府性基金预算收入完成7.32亿元，占年预算的15.2%，低于时间进度51.5个百分点，下降71.8%，减收18.68亿元。其中，国有土地使用权出让收入4.98亿元，下降78.0%。
分级次情况：市本级完成4.56亿元，下降61.8%，减收7.36亿元；四城区完成0万元，下降100%，减收1095万元；六县市完成2.76亿元，下降80.2%，减收11.2亿元。
（三）2015年1-8月份财政支出情况
1、一般公共预算支出：1—8月份，全市一般公共预算支出完成119.65亿元，增长5.8%，增支6.52亿元。
分级次情况：市本级一般公共预算支出完成37.51亿元，增长1.7％，增支0.63亿元，占全市一般公共预算支出的31.3％，其中市直完成30.69亿元，增长1.2%；示范区完成6.82亿元，增长4.0%。四城区完成14.18亿元，增长6.2％，占全市一般公共预算支出的11.9％。六县市完成67.97亿元，增长8.0％，占全市一般公共预算支出的56.8％。
全省支出情况：全省一般公共预算支出完成4103.65亿元，增长17.1%。我市一般公共预算支出规模居全省第14位，占全省支出的2.9%，增速居全省第18位，较全省地市级平均增速（16.9%）低11.1个百分点。
2、政府性基金预算支出：全市政府性基金预算支出完成13.66亿元，下降57.5%，减支18.5亿元。其中，国有土地使用权出让等三项土地支出11.01亿元，下降58.7%，减支15.65亿元。
二、预算执行的主要特点
（一）经济运行平稳增长，收入增速稳步回升。7月份，全市经济延续了二季度以来缓中趋稳、稳中有升的发展态势，主要经济指标平稳增长。1-7月份，全市规模以上工业增加值增长9.8%，居全省第六位，增速连续3个月回升（5月份9.1%、6月份9.6%、7月份9.8%）；全市固定资产投资996.1亿元，居全省第五位；多数重点工业产品产量保持增长，在全市重点监测的22中工业产品中，有11中产品的产量同比呈现增长。在经济平稳运行的基础上，全市一般公共预算收入稳步回升，1-8月份全市一般公共预算收入累计完成71.55亿元，增长3.8%，增速较6、7月份分别提高6.9个、2.7个百分点。因去年同月收入基数较小，8月份当月完成7.07亿元，同比增长36.5%，为本年单月最大增速。
（二）工业税收、三产税收均实现同比增长，建筑业税收降幅较大。1—8月份，全市全口径工业税收累计完成33.3亿元，同比增长0.2%，工业税收占全口径税收的比重为42.6%，较去年同期提高0.3个百分点；其中：煤炭开采洗选业对工业税收增速造成较大影响，煤炭开采税收同比下降46.4%，占全口径税收的比重由去年同期的6.2%下降为3.3%，焦煤集团（含能源）实现税收1.85亿元，同比下降45.9%；制造业税收增长5.5%，拉高工业税收增幅3.9个百分点，占全口径税收的比重由去年同期的30.5%上升为32.3%，尤其是橡胶和塑料制品业税收同比增长70.8%，拉高工业税收增幅6个百分点，占全口径税收的比重由去年同期的3.6%上升为6.1%，风神轮胎实现税收4.0亿元，同比增长85.1%；有色金属加工业税收增长32.9%，主要是中州分公司今年实现增值税1.48亿元，上年同期为3万元。三产税收增长1.2%，其中金融业税收增长较快，同比增长17.9%，增收1亿元，占全口径税收的比重由去年同期的7.4%上升为8.8%，市商业银行实现税收1.35亿元，同比增长27.4%；房地产业税收降幅较大，同比下降37.6%，减收4.5亿元，拉低三产税收增幅11.4个百分点，占全口径税收的比重由去年同期的15.3%下降为9.6%。建筑业税收下降16.9%，占全口径税收的比重由去年同期的7.2%下降为6%。
（三）税收增幅转负为正，主体税种和小税种增速持续回升。1-8月份，全市税收收入累计完成47.36亿元，增长2.1%，增速较上月提高3.8个百分点，年内首次实现正增长。税收占一般公共预算收入的比重为66.2%，较上月提高1.0个百分点，为今年以来的最高比重，收入质量持续改善。其中主体税种完成25.17亿元，下降9.0%，降幅较上月收窄1.5个百分点；小税种完成22.2亿元，增长17.4%，增速较上月提高7.5个百分点，增收3.82亿元，拉高一般公共预算收入增长4.8个百分点.
（四）非税收入平稳增长，支撑了一般公共预算收入的增长。1-8月份，全市非税收入累计完成24.19亿元，同比增长8.0%，增速较上月提高0.4个百分点，增收1.79亿元，拉高一般公共预算收入增长2.6个百分点。分项看：专项收入完成2.32亿元，增长27.8%；行政事业性收费收入完成4.66亿元，增长4.9%；国有资本经营收入完成7.08亿元，增长5.3%；国有资源（资产）有偿使用收入完成7.23亿元，增长15.9%。
（五）一般公共预算支出平稳增长，但支出进度较慢。1-8月份，全市一般公共预算支出完成107.35亿元，同比增长5.8%，为调整预算数的63.0%，低于时间进度3.7个百分点。其中民生支出83.34亿元，增长0.97%，占一般公共预算支出的69.7%，增支8042万元。分科目看，部分重点项目短时间进度较多：教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、节能环保支出、城乡社区事务支出、农林水支出、交通运输支出分别完成调整预算的49.6%、58.0%、57.7%、38.7%、60.7%、53.8%、20.9%，分别低于时间进度18.1、9.7、10、29、6、13.9、8.2个百分点；分级看，市直、解放区、中站区、马村区、山阳区、沁阳市、孟州市、武陟县分别完成调整预算数的57.4%、64.3%、54.2%、57.2%、63.3%、60.2%、62.3%、65.2%，分别低于时间进度9.3、2.4、12.5、9.5、3.4、6.5、4.4、1.5个百分点。
三、工作建议
（一）加大分析监测力度。加强与税务、统计、人民银行、发改和房管等部门的信息沟通，重点做好收入分析与预测工作，同时对我市税源结构、税源变化、税源质量、税收潜力、税收负担、税收收入进行预测分析预测，及时调整税收征管措施，不断拓展预算执行分析的深度和广度。
（二）加强收入目标管理。按照年初下达的收入目标，紧盯收入序时进度，定期对各县（市）区收入进度进行通报，并加大督导力度。对于完成进度较慢的，将进行专项调研，查找征收漏洞和问题，督促各县（市）区提出整改措施并加大收入征收力度，确保完成全年收入目标。
（三）坚持综合治税机制。坚持“抓大不放小”，在我市能源、电解铝、化工等支柱型工业企业生产经营不理想，主体税种增长乏力的情况下，想方设法向房产税、车船税、耕地占用税等与生产经营关联性相对较小的“小税种”上要收入，保障税收占财政收入比重，提高财政收入质量。通过完善综合治税机制，进一步堵塞税收征管漏洞，挖掘财政收入新的增长点。
（四）强化非税收入征管。完善政府非税收入征缴系统建设，进一步提高政府非税收入科学化管理水平，充分发挥财政票据“源头”控管作用，确保政府非税收入应收尽收。同时逐单位、逐项目地排查非税收入情况，把能够纳入公共财政预算收入的非税收入全部纳入公共财政预算，坚决禁止人为调节非税收入入库进度或非税收入体外循环。
（五）落实积极财政政策。认真贯彻落实促进经济平稳发展的一系列政策，把稳增长作为财政工作的首要任务。一是认真落实积极的财政政策，结合中央、省、市投资项目，用足用好专项资金，盘活存量资金，努力扩大政府投资；二是认真落实好国家结构性减税和涉企行政事业性收费减免政策，切实减轻企业负担，支持企业发展；三是采取措施支持中小企业发展，推动科技型中小企业技术创新、国际市场开拓、农业科技成果转化及中小企业服务体系建设。建立完善科技融资风险补偿制度科技融资担保体系，研究设立科技贷款贴息资金。
（六）严格财政支出管理。调整和优化支出结构，大力压缩会议、接待、购车、出国等“三公“支出，推进预决算公开。认真落实省市“十项重点民生工程”，积极筹措资金，加快资金拨付。加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障与就业、保障性安居工程等民生领域的投入，切实解决涉及群众利益的难点热点问题。加大社会公共事业投入，深化义务教育经费保障制度改革、促进科技创新、支持文体事业加快发展。