一、项目概况
（一）项目实施背景
武陟县圪垱店乡、嘉应观乡位于共产主义渠渠首，两个乡镇水质污染状况严重将使下游沿线城市的供水水质得不到保障。共产主义渠汇入卫河，作为海河水系的支流之一，其水体的污染不仅影响了武陟县环境和地下水质量，恶化了武陟县的投资环境，也严重破坏了沿岸的生态环境，对卫河、海河水体造成严重污染，影响还接流域水污染治理总体目标的实现。为进一步加强淮河水体的保护，确保沿海和城市工业和生活用水安全，海河流域水污染防治已被纳入国家重点流域水污染专项治理规划，加快污染治理设施的建设和技术改造，确保污染设施连续稳定运行，水质达标排放。
目前我国正在建设和谐社会，核心思想是社会稳定、人民健康生活。大量污水未经处理直接排入水体，对水体的污染短时问内无法恢复到原来的水体状况；水体变差影响到社会生活多个方面，成为潜在影响社会稳定的因素之一，影响社会和谐稳定。当污染发生且造成严重后果后，需要投入更长的时间和更多的投入治理污染。同时，本工程的建设是贯彻中央“科学发展观”的具体体现，科学发展观就是要强调可持续发展，就是要正确处理人口、资源、环境之问的关系，做到三者的和谐统一、协调发展，既满足当代人发展的需要，又不危及后代人发展的需要。因此，本工程是关系到子孙后代的生存与发展的战略举措，势在必行，具有明显的环境效益和社会效益，是构建和谐社会的具体体现。
工程建设后，将有效地改善城市的环境质量，体现在两个方面：一方面保护城市地下水源，另一方面，为城市的景观水体提供水源，为城市提供良好的生活环境。为了适应武陟县城市建设开发的需要，改善城区的投资环境，加快招商引资的步伐，全面提升县域经济，武陟县城区的基础设施建设是必不可少的。
由于本工程的出水为一级A标准，标准较高，本工程建成后，将可以提供3万m3/d的优质再生水，满足于城市景观用水、杂用水、工业回用水等要求，这样一方面节省城市供水资源，另一方面为工业提供用水，有利于工业发展。
综上所述，建设武陟县清源污水处理建设工程己势在必行，迫在眉睫。
（二）工程概况
武陟县清源污水处理厂项目工程位于武陟县圪垱店乡邢庄村东侧，共产主义渠东岸。项目总投资1.5亿元，日处理废水30000吨，主要建设内容有污水处理设施、污泥处理设施、配套管网、辅助及附属建筑物等，主要采用A2/O法即厌氧—缺氧—好氧活性污泥处理工艺。
该项目主要对圪垱店乡和嘉应观乡的工业、活废水进行处理，市场规模将不断加大，前景可观。
（三）现阶段已完成工作
武陟县清源污水处理厂项目工程项目建议书正在修改完善。
二、项目实施机构
为了加快政府和社会资本合作模式的推广运用，成立了武陟县清源污水处理有限公司对该项目进行经营运作。项目实施机构为武陟县清源污水处理有限公司。项目实施机构主要负责项目的具体实施，包括实施方案编制和报批、项目合同的编制、组织政府采购、谈判与合同签署、项目执行和项目移交等工作。
三、项目实施内容
本项目拟由实施机构依据《中华人民共和国采购法》及《政府与社会资本合作项目政府采购管理办法》等法律法规，以合法合规方式确定社会投资者（合作企业），并由政府授权的行业运营公司和社会投资者共同成立项目公司（SPV），具体负责本项目的投资、建设、维护更新和运营等相关事宜。其中建设内容主要包括：主要建设内容有日处理30000吨污水处理设施、污泥处理设施、配套管网、辅助及附属建筑物等。
本项目拟综合评估社会投资者的专业资质、技术能力、管理经验和财务能力等，并主要借助其以下优势：一是资金优势。通过社会资本的融资优势，引入更具竞争力的低成本资金，形成可持续的资金投入机制，降低政府建设期财政负担，也可减轻运营期的财政支出。二是经验优势。通过竞争方式引入具备先进技术设备和经验的投资者，建立现代化和市场化的企业管理制度，实现项目建设和运行的成本控制，保证生产正常有序，消除潜在环境风险和社会风险，保障国家和投资各方利益。
四、项目实施模式
本项目拟采用PPP模式，以政府购买服务、特许经营为基础，引入社会资本，明确双方的权利和义务，利益共享，风险分担，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，形成一种伙伴式的合作关系，以确保合作的顺利完成。
本项目的具体运作方式暂定为OMC（委托运营）的方式进行运作，即：项目建成后将项目委托给第三方负责项目的运营、管理和维护等，同时接受相关部门的服务监管。污水处理服务费执行在政府指导下的市场价格，能够有效降低项目全生命周期成本。
五、项目基本经济指标
依据工程项目可研等相关文件，本项目基本经济技术指标如下：
（一）项目投资额
本项目概算为1.5亿元，其中工程直接费为8000万元，二类工程费5000万元，工程预备费2000万元。
（二）工程规模
根据污水量预测及武陟县实际情况，确定本工程建设规模为3万m3/d。
（三）建设及运营期限
该项目建设期为4个月。本项目暂定特许经营期为30年。
（四）运营成本
本项目计划于2015年8月开工建设，于2015年12月全面竣工投入运行，资金来源为全部由武陟县清源污水处理有限公司自筹。项目建成投产后将本着“保本微利”的原则收取适当的污水治理费，维持自身正常运转，但更主要的是产生间接经济效益。
六 选址和其他规划条件
（一）选址
项目工程位于武陟县圪垱店乡邢庄村东侧，共产主义渠东岸。
（二）征地拆迁
本项目总投资包含征地拆迁费用，但征地拆迁工作的具体实施由县政府协调相关部门负责。
七 投资回报方式
项目建成投产后将本着“保本微利”的原则收取适当的污水治理费，维持自身正常运转，但更主要的是产生间接经济效益。按照《河南省发展和改革委员会关于调整全省城市污水处理费征收标准的通知 》，我县污水处理费征收标准平均调整到0.80元/立方米，其中，城市居民用水调整到0.65元/立方米，特殊行业用水和单位自建供水设施取用地下水调整到1.00元/立方米，其他用水调整到0.80元/立方米（项目建成后将根据实际情况进行调整）。项目的建设将改善海河流域的水质，避免污水排放对共产主义渠的污染以及由此产生的经济损失，减轻污水对地下水源的污染，使周边居民生活环境和城市生态环境都得以大幅度改观。 这都将对改善我县的投资环境，吸引外资，开发当地资源，发展工业经济，增加农业的产量，提高农副产品和工业产品质量等起到积极、有效的作用。因此，本项目所产生的间接经济效益将是巨大的。
八 政策支持和配套方案
政府将为该项目提供资金支持，包括提供相应的财政补贴资金，支付合理的污水和污泥处置费用并确保该笔资金能够及时到位。
特许经营期内，当动力费、人工费、材料费等经营成本或当地政府公布的CPI指数发生变动时（需达到一定幅度或在一定年限内）或项目公司承担的税费发生变化且项目公司实际缴纳时，启动调价。因法律政策要求提高污水和污泥处理标准，项目公司为此要投入技改资金时，实际技改资金核实这算调整污水和污泥处理处置补贴价格。
政府将提供政策配套安排，简化办理土地、规划等各项手续，减少建设水、电、气、路等配套设施时的政府审批流程，提供服务保障，落实各项配套设施。
九 联系人
联系单位：武陟县清源污水处理有限公司
联 系 人：宋卫星
联系电话：13938155296
联系邮箱：wzxhbj@163.com