一、项目概况
（一） 项目实施背景
未来十年，中原经济区经济和社会事业将有快速的发展，同时各种社会事业和矛盾也会彰显出来，尤其是老龄化趋势对于一个人口大省来说更为重要。办好养老事业对中原经济区建设具有重大战略意义。
在焦作发展养老产业，未来可承接数以十万计的老年人群养老。我市目前养老服务资源极其匮乏。我市六县五区，缺口巨大，并且存在建设档次低、规模小、服务不规范、质量差等问题。因此，焦作发展养老产业，建设中高档大型综合养老机构，前景广阔，势在必行。
本项目建成后，能容纳500位老人和1000户老人居住，占焦作市城镇60岁老人的0.97%，占焦作市60岁老人的0.32%，解决当今焦作市养老问题，属环保型项目，符合可持续型发展战略。
（二） 项目概况
中原寿山福海养老服务中心项目是依据国家的有关政策建设的具有中国特色的大型综合社会化养老服务、由焦作市民政局及中原寿山福海养老服务中心筹备处准备共同投资兴建的以高端养老为主要服务对象，兼顾中端养老人群服务，建设集机构、社区居家、家庭多层次养老于一体，提供颐养、照料、医疗、护理、康乐等多种服务的大众化高端养老机构。
本项目建设规模占地80亩（其中老年公寓养老占地30亩和居家养老占地50亩），投资概算2.34亿元，建筑面积8.4万平方米（其中老年公寓养老建筑面积2.4万平方米和居家养老建筑面积6万平方米），设护理区床位500张（为老人提供全护理和半护理的服务）。服务中心拥有一支富有经验的资深管理队伍和经专业培训的医疗、护理服务人员及养老专家顾问团，为老人提供融合多行业的服务管理和人性化的服务。
花园式居家养老区1000户（为健康、退休老人居家养老服务）。考虑老年人的生活、医疗、精神三个方面的区别与其他社区的要求，可建设社区医院、老年餐厅、老年活动中心、老年居家养老公寓为一体的独特的老年社区，成为老年病、慢性病、康复、一般病和生活自理、生活不能自理等为主的服务老年人的生活和活动的老年社区，做到天天有活动，住有所乐，住有所医。营造独特环境，使老人颐养天年。
（三） 现阶段已完成工作
1.选址工作：拟在焦作城乡一体化示范区内，目前已有二个预选位置。
2.项目前期准备工作正在进行中。
3.项目的土地、规划、环评正在办理之中。
二、项目实施机构
为加快PPP模式的推广应用，焦作市政府成立了PPP工作领导小组，统一部署全市PPP模式推广应用工作。
本项目的实施机构暂定为焦作市民政局、河南荣建科技控股有限公司，实施机构的最终确定以经市政府批复的项目实施方案为准。
项目实施机构主要负责项目的具体实施，包括实施方案编制和报批、项目合同的编制、组织政府采购、谈判与合同签署、项目执行和项目移交等工作。
三、项目实施内容
本项目拟有实施机构依据《中华人民共和国政府采购法》及《政府与社会资本合作项目政府采购管理办法》等法律法规，以合法合规方式确定社会投资者，并由政府授权的行业运营公司和社会投资者共同出资成立项目公司，具体负责本项目的投资、建设、维护更新和运营等相关事宜。
建设内容主要包括：本项目建设按照北京“寿山福海”异地复制，规模占地80亩（其中老年公寓养老占地30亩和居家养老占地50亩），投资概算2.34亿元，建筑面积8.4万平方米（其中老年公寓养老建筑面积2.4万平方米和居家养老建筑面积6万平方米），设护理区床位500张（为老人提供全护理和半护理的服务）和花园式居家养老区1000户（为健康、退休老人居家养老服务）。
本项目拟综合评估社会投资者的专业资质、技术能力、管理经验、财务实力和融资能力等相应要求，从而实现“借助社会资本的融资优势及建设、运营管理优势，减轻政府当期财政压力，并有效降低建设成本和运营成本，提高服务质量和运营效率”的目的。
四、项目实施模式
本项目拟采用PPP模式，以政府购买服务为基础，引入社会资本，明确双方的权利和义务，利益共享，风险分担，通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，形成一种伙伴式的合作关系，以确保合作的顺利完成。
本项目PPP运作方式暂定为：建设-拥有-运营（BOO）。即：
1.实施机构依法定程序选取优秀的社会资本，与其签订相关PPP协议，由社会资本和政府授权的行业运营公司按比例注入，注入形式包括但不限于现金，其余部分有项目公司通过自筹解决。
2.市政府授予项目公司独家的特许经营权。在特许经营期内，项目公司自行承担风险和责任，运营和维护项目设施，提供相应的服务并获得合理的回报。
3.项目建设和运营需在社会、安全方面接受政府相关部门的监督和管理。
4.项目初步拟定由社会资本控股。
五、项目基本经济技术指标
（一）项目投资
本项目估算总投资2.34亿元。建筑面积8.4万平方米（其中老年公寓养老建筑面积2.4万平方米和居家养老建筑面积6万平方米），建筑容积率平均为1.7，建筑密度为48%，绿化率为30%，道路、广场、停车场等为22%。
（二）项目工期
本项目工期二年，计划2015年10月重阳节开工，2017年10月完工，重阳节典礼。
（三）项目成本构成
工程建设费、人员工资及福利费、材料费、燃料及动力费、维护费、管理费等其他费用。
（四）建设内容
本项目建设共需占用土地80亩，呈一个长方形，地形较平坦，平面无障碍便于建设。主楼为二层、三层、四层、五层和六层框架结构，分设老年公寓、居家老年公寓楼、健身房、活动房、接待室、食堂及餐厅等。园内设庭院、花园，在室外设置简单的健身器材。
六、选址和其他规划条件
（一）选址工作
拟在焦作城乡一体化示范区内，目前已有二个预选位置。
（二）占地面积
本项目占地80亩。
（三）征地拆迁
本项目总投资包含征地拆迁费，但征地拆迁工作的具体实施由市政府协调相关部门负责。
七、投资回报方式
本项目是养老服务项目，建成后可以为老年人提供一个集养生、医疗、学习、娱乐、教育、休闲于一体，生活舒造、设施配套、功能齐全的现代化新型老年社会福利机构。本项目的建设不仅有利的改善了社会养老问题的解决，同时，也加快了和谐社会的建设，使老人养老有了较大的选择空间， 也使国家对老人养老问题的压力相应得到缓解。鉴于此，政府拟采用政府购买服务的方式，使社会资本收回投资并获得合理回报。
八、联系方式
联系单位：河南荣建科技控股有限公司
联 系 人：王国法
联系电话： 0391-3902203 13782899336
联系邮箱：837720241@qq.com