一、项目概况
（一）项目实施背景
目前，全国铁路建设进入快速发展的黄金期。随着京广、郑西高铁的开通；郑开城际铁路的开通；郑机城际铁路的建设；郑焦城际铁路的已经运营；郑合、郑万铁路的即将开工；郑州至太原客运专线和焦济洛城际铁路的加快推进；2015年河南省以“米”字形快速铁路网为重点的现代综合交通网络建设将全面推进。河南已进入高铁、地铁、普铁、城铁“四铁”联运的新时代。
焦作现有新月、侯月、太焦、焦柳、京广五条线路穿境而过，其中新月、太焦、焦柳线经过焦作站。随着河南省“米”字形快速铁路网规划的推进，焦作站将成为河南省西北部重要交通枢纽。现有的焦作北站房已满足不了高铁时代的客运接待需求，焦作南站的建设已迫在眉睫。仅存的焦作站北广场已经远远无法满足铁路快速发展形势的需要，亟需对南广场进行开发建设。
（二）工程概况
郑焦城际铁路焦作站南广场位于城际铁路以南、友谊路以东、恒通路以西、南水北调渠以北，广场面积约38000㎡。
新建南广场面朝民主南路，与新站房中轴线位置基本相对，与民主南路呈Y形相接。广场设计共分为四层：高架层与站房进站厅在同一高度,主要满足旅客进、出站、售票等功能需要；地面层与现状地面在同一高度，主要为出站、公交停车场、出租车停车场、旅游大巴停车场以及部分商业设施；地下一、二层为社会车辆停车场。
目前，本项目正在进行初步设计阶段，预计2015年9月开工建设，建设期为两年。拟采用PPP模式进行开发建设与运营，项目总投资约2.99亿元，合作期10年（含建设期）。
（三）现阶段已完成工作
项目方案设计已完成，可研报告和初步设计正在编制。
二、项目实施机构
本项目的实施机构为焦作铁路投资有限公司，具体负责项目的运作实施，包括实施工程设计方案的编制和报批、项目合同的编制、组织政府采购、谈判与合同签署、项目执行和项目移交等工作。
三、项目实施内容
本项目拟由实施机构依据《中华人民共和国政府采购法》及《政府与社会资本合作项目政府采购管理办法》等法律法规，以合法合规方式确定社会投资者（合作企业），并由焦作铁路投资有限公司和社会投资者共同出资成立项目公司（SPV），具体负责本项目的投资、建设、维护更新和运营等相关事宜。其中建设内容包括：
本项目拟对社会投资者的企业资质、信誉、业绩、财务实力和融资能力等进行相应要求，并主要借助其以下优势：一是发挥社会资本投资规模大、融资渠道多及资金运用灵活等优势，保障该项目的建设及运营顺利进行，从而减轻政府当前财政压力；二是发挥社会资本先进的项目建设管理经验和项目运营管理经验，在民生项目中引入新的管理理念及方法，有效的降低建设成本及运营成本，提高服务质量和运营效率。
四、项目实施模式
本项目拟采用PPP模式，以政府购买服务、特许经营为基础，引入社会资本，明确双方的权利和义务，利益共享、风险共担。通过引入市场竞争和激励约束机制，发挥双方优势，形成一种长期伙伴式的合作关系。本项目的具体运作方式暂定为BOT（建设—运营—移交），即：
1.实施机构按照法定程序选取优良的社会资本合作伙伴，与其签订相关PPP协议，由社会资本和焦作铁路投资有限公司共同出资组建项目公司，注入形式包括但不限于现金，其余部分由项目公司通过自筹解决。
2.市政府授予项目公司本项目的特许经营权，由项目公司自行承担风险和责任，负责本项目全部（或部分）投资建设和特许经营，包括停车场运营管理、全部设施的维护、资产更新改造和广告位的经营，以及周边商业用地的开发。特许经营期间，项目公司通过广告收入、停车场收入和财政补贴方式收回投资。
3.十年合同期满后，项目公司将项目设施无偿、完好移交给政府或政府指定机构。
4.项目建设和运营需在社会、安全方面接受政府相关部门的监督和管理。
本项目中，项目公司股权结构暂定为：焦作铁路投资有限公司占30%股份，社会资本方占70%股份。
五、项目基本经济技术指标
（一）项目投资
项目建设投资估算总额29968.4 万元，其中第一部分工程费用为24325 万元，第二部分工程建设其他费用为2919 万元，第三部分预备费为2724.4 万元。
（二） 建设内容
项目建设内容分为两部分，一部分是站前广场工程和南北联络通道。站前广场工程包括焦作站南站房前广场，包括公交车场、出租车停车场、社会车辆停车场、地下车库、广场景观、绿化、附属用房等，高架平台。二部分南北联络通道包括在南广场与北广场之间建设一座12 米宽人行天桥，方便南北广场市民及旅客联系。
站前广场工程共分为四层, 高架层同站房进站厅在同一高度,主要满足旅客进、出站，售票等功能，地面层同现状地面在同一高度，主要为公交停车场、出租车停车场、旅游大巴停车场以及部分商业设施，地下一层、地下二层为社会车辆停车场，停车数为430 辆左右。
结构形式主要有人行天桥上部结构采用方钢管桁架，下部结构采用单榀、单跨钢筋混凝土框架，基础采用桩基或独立基础；商业用房和地下车库采用钢筋混凝土框架结构，基础采用钢筋混凝土筏板基础；站前高架路采用桥墩+箱梁或预应力梁，基础采用桩基础。
（三）项目建设标准
根据批复的《郑焦城际铁路焦作站南广场可行性研究报告》和初步设计文件确定的建设标准完成本项目相关建设任务。
（四）运营维护成本
（1）停车场人工维护费
考虑到停车场为24 小时运营，暂定人员为10 人，按照人均工资3000 元计算，则运营期内每年停车场人工维护费为36 万元。
（2）广告设备投入及人工维护费
南北长廊通道内广场显示屏购置及维护，设定年维护费为20 万元。
（3）商铺物业费
商铺物业费（含人员工资等）每平米1 元/日计算，则运营期内每年的物业费用为18 万元。以上三项每年支出合计74 万元。
（五）计算期
考虑本项目财务投资收益水平等因素，我们将特许经营期设置为10 年，其中建设期2 年，运营期8 年。
六、选址和其他规划条件
（一）项目选址
该项目位于焦作市内，位于新建郑焦城际铁路焦作站南站房南侧，总体范围为焦作市友谊路东、恒通路西、南水北调渠以北。场地较为平坦，与高铁站相邻，换乘便捷。
（二）占地面积及征地拆迁
郑焦城际铁路焦作站南广场占地面积约38000㎡。项目现在已完成征地拆迁工作,本项目总投资不包含上述费用。
七、投资回报方式
本项目中项目公司将通过南广场广告收入、停车场收入、财政补贴方式收回投资，并实现合理的投资回报。
1.广告收入：南北长廊通道，及广场显示屏每年广告收益约200万元；
2.停车位收入：以停车位430个计算，使用率80%，每个停车位每天收益40元，每年收益502万元；
3.商铺收入：经市场调查，民主南路临街商铺每月每平米约80元，南广场地下一层商业面积约800㎡，每年收益约77万元；以上三项每年收益合计779万元。
八、政策支持和配套安排
本项目作为焦作市首推的PPP项目，社会经济意义重大，市政府高度重视，在财政预算中给予大力支持。
九、联系方式
联系单位: 焦作铁路投资有限公司
联系人:阎向阳
联系电话:13839119627
联系邮箱:1442443171@qq.com