上半年，在经济运行压力较大的情况下，各级财税部门采取多项措施，依法组织收入，加快支出进度，保障重点支出，财政收支总体运行平稳。
一、财政收支基本情况
（一）财政收入情况
1、财政总收入：1—6月份，全市全口径财政总收入完成83.67亿元，下降21.9%。其中，上划中央级收入23.27亿元，下降12.1%，占全口径财政总收入的27.8%；上划省级收入1.13亿元，下降58.9%，占全口径财政总收入的1.3%；地方财政收入59.28亿元，下降23.9%，占全口径财政总收入的70.8%。6月份当月，全市全口径财政总收入完成18.59亿元，下降12.1%。
按财政部明确的地方财政总收入测算口径，全市地方财政总收入完成74.55亿元，下降4.9%。其中，上划中央四税20.32亿元，下降9.5%，占地方财政总收入的27.3%。6月份当月，全市地方财政总收入完成17.21亿元，下降0.5%。
2、一般公共预算收入：全市一般公共预算收入完成54.23亿元，占年预算的47%，下降3.1%，减收1.74亿元，占地方财政总收入的72.7%。6月份当月完成13.8亿元，增长15.1%。
分级次情况：市本级完成19.63亿元，占年预算的50.1%，超出时间进度0.1个百分点，增长8.8%，增收1.59亿元，占全市一般公共预算收入的36.2％，其中，示范区完成4.66亿元，占年预算的49.6%，增长10.6%；四城区完成8.48亿元，占年预算的45.5%，低于时间进度4.5个百分点，下降7.8%，减收0.72亿元，占全市一般公共预算收入的15.6％；六县市完成26.12亿元，占年预算的45.4%，低于时间进度4.6个百分点，下降9.1%，减收2.61亿元，占全市一般公共预算收入的48.2％。
收入结构情况：税收收入完成34.37亿元，占年预算的45.4%，下降5.5%，减收2.0亿元，税收占一般公共预算收入的比重为63.4%；6月份当月完成10.04亿元，增长37.0%。其中：主体税种完成18.61亿元，下降11.8%，占税收收入的54.2%；小税种完成15.76亿元，增长3.2%，占税收收入的45.8%。非税收入完成19.86亿元，占年预算的49.9%，低于时间进度0.1个百分点，增长1.3%，增收0.26亿元，占一般公共预算收入的比重为36.6%；6月份当月完成3.76亿元，下降19.4%。
分部门征收情况：全市一般公共预算收入完成54.23亿元，下降3.1%。其中：国税部门组织税收7.84亿元，增长5.6%，增收0.42亿元，占一般公共预算收入的14.5%；地税部门组织税收26.55亿元，下降8.4%，减收2.42亿元，占一般公共预算收入的48.9%；财政及其他部门组织收入19.85亿元，增长1.3%，增收0.26亿元，占一般公共预算收入的36.6%。
全省收入情况: 全省一般公共预算收入完成1530.35亿元，占年预算的50.3%，增长8.8%。我市一般公共预算收入规模居全省第10位，占全省收入的3.5%，增速居全省第17位，较全省地市级平均增速（8.2%）低11.3个百分点。全省税收收入完成1082.82亿元，增长7.0%，税收占一般公共预算收入的比重为70.8%。我市税收收入规模居全省第12位，占全省税收收入的3.2%，增速居全省第17位，较全省地市级平均增速（6.8%）低12.3个百分点，税收比重居全省第17位，较全省地市级平均比重（71.3%）低7.9个百分点。
3、政府性基金预算收入：全市政府性基金预算收入完成5.04亿元，占年预算的10.5%，低于时间进度39.5个百分点，下降77.0%，减收16.91亿元。其中，国有土地使用权出让收入3.42亿元，下降82.3%。6月份当月基金收入完成0.91亿元，下降63.0%。
分级次情况：市本级完成3.08亿元，下降69.6%，减收7.06亿元；四城区完成0万元，下降100%，减收573万元；六县市完成1.97亿元，下降83.3%，减收9.8亿元。
（二）财政支出情况
1、一般公共预算支出：1—6月份，全市一般公共预算支出完成93.22亿元，增长6.5%，增支5.71亿元。6月份当月完成26.8亿元，增长16.8%。
分级次情况：市本级一般公共预算支出完成29.94亿元，增长7.4％，增支2.06亿元，占全市一般公共预算支出的32.1％，其中市直完成24.65亿元，增长6.4%；示范区完成5.29亿元，增长12.5%。四城区完成10.85亿元，增长5.7％，占全市一般公共预算支出的11.6％。六县市完成52.43亿元，增长6.2％，占全市一般公共预算支出的56.2％。
全省支出情况：全省一般公共预算支出完成3182.17亿元，增长12.1%。我市一般公共预算支出规模居全省第14位，占全省支出的2.9%，增速居全省第16位，较全省地市级平均增速（12.0%）低5.5个百分点。
2、政府性基金预算支出：全市政府性基金预算支出完成11.36亿元，下降56.4%，减支14.71亿元。其中，国有土地使用权出让等三项土地支出9.87亿元，下降56.2%，减支12.68亿元。
二、预算执行的主要特点
（一）工业经济运行平稳，财政收入降幅持续收窄。1—5月份，全市规模以上工业增加值同比增长9.1%，高于全省平均水平（8.3%）0.8个百分点，居全省第8位，其中铝工业增长7.4%，煤盐化工产业增长15.8%，装备工业增长1.9%，食品工业增长9.0%，能源工业增长29.8%，拉动了全市工业增加值的增长。1—5月份，全市固定资产投资656.2亿元，居全省第4位，同比增长16.4%，居全省第10位，其中第二产业完成投资434.5亿元，同比增长20.3%，较去年同期提高2.1个百分点。受经济因素影响，1—6月份，全市一般公共预算收入累计完成54.23亿元，同比下降3.1%，较前5个月的-22.3%、-20.5%、-11.6%、-8.5%、-8.1%，降幅持续收窄。其中，全市全口径工业税收完成24.97亿元，同比下降4.9%，工业税收占全口径税收的比重为43.4%，较上年同期提高1.6个百分点；全市全口径房地产行业相关税收16.82亿元，同比下降7.2%，占全口径税收的比重为29.2%，较上年同期提高0.3个百分点。
（二）税收降幅收窄，主体税种和小税种增速均有所回升。1-6月份，税收收入依然为负增长，下降5.5%，但是降幅比一季度、上月分别收窄13.4个百分点和10.7个百分点，其中6月当月税收收入完成10.04亿元，增长37.0%，为今年以来单月的首次正增长。主体税种和小税种增速均有所回升，上半年，主体税种完成18.61亿元，下降11.8%，降幅比一季度、上月分别收窄2.5个百分点和1.5个百分点；小税种完成15.76亿元，增长3.2%，本年首次实现正增长，主要是6月当月加大对耕地占用税征管力度，耕地占用税当月完成4.48亿元，增长142.1%，增收2.63亿元。
（三）税收收入占一般公共预算收入的比重进一步提高，财政收入结构有所优化。1-6月份，全市一般公共预算收入完成54.23亿元，税收收入完成34.37亿元，税收占一般公共预算收入的比重为63.4%，比一季度、上月分别提高4.2个百分点和3.2个百分点，收入质量整体有所提高。分级次看，区级比重较高，达到79.4%，比上月提高0.3个百分点。其中山阳区90.3%、解放区84.1%、中站区69.4%、马村区63.1%。市本级比重居中为64.2%。县（市）级比重为57.6%，比上月提高2.7个百分点。
（四）土地出让收入减少，基金收入下降幅度较大。1-6月，全市政府性基金收入完成5.04亿元，占年预算的10.5%，同比下降77%，减收16.91亿元，从收入项目看，主要是经济下行压力加大，土地出让、房地产开发等减缓，导致相关收入项目减少。一是土地开发需求和出让量减缓，导致国有土地出让收入大幅下降。1-6月份，国有土地使用权出让金收入完成3.42亿元，同比下降82.3%，减收15.91亿元；二是政府住房基金收入同比下降22.3%，减收1647万元。
（五）一般公共预算支出平稳增长，民生支出保障较好。1—6月，全市一般公共预算支出累计完成93.22亿元，增长6.5%，完成调整预算的53.4%，超时间进度3.4个百分点。其中核算非营利性公共服务的八项支出累计完成66.84亿元，增长14.9%，增支8.65亿元；民生支出65.11亿元，增长0.46%，占一般预算支出的69.8%，增支2957万元。分科目看，一般公共服务支出增长29.5%、公共安全支出增长2.5%、教育支出增长-5.8%、科学技术支出增长-16.5%、社会保障和就业支出增长14.5%、医疗卫生与计划生育支出增长25.8%、节能环保支出增长-1.4%、城乡社区支出增长51.7%。
三、工作建议
下半年，面对当前经济下滑的压力，各级财政部门要认真贯彻全市“稳增长促发展”座谈会精神，把稳增长作为当前工作的突出任务，凝心聚力，克难攻坚，努力保总量、保速度、保态势，确保圆满完成全年各项目标任务，保持经济持续较快发展。
（一）发挥财政杠杆作用，着力扩大投资需求。一是支持十大建设。把支持项目建设作为财政工作的重中之重，以十大建设为重点，以培植经济新增点、培植新的税源财源、调优经济结构为主线，持之以恒支持项目建设，夯实发展基础，增强发展后劲。二是支持产业集聚区建设。认真落实促进产业集聚区持续健康发展的财政扶持政策，加快集聚区各类公共基础设施、公共服务平台和科技创新服务平台建设，进一步提高承载和服务能力，积极支持产业集群发展。三是支持加快重大基础设施建设。多渠道筹措资金，积极支持道路、信息、水利、能源和生态环境等基础设施建设，强化基础支撑能力。认真贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》，创新财政引导撬动机制，积极鼓励社会资本投资公共服务、资源环境、生态建设、基础设施建设等重点领域，释放社会资本的潜力和活力。四是支持完善住房保障体系。创新保障性安居工程建设支持机制，从“补砖头”转向“补人头”，尽量少采取新开工或新建方式，利用政府与社会资本合作模式或政府购买方式盘活存量房，引导社会资本参与保障性住房的建设和运营管理。
（二）加大财政支持力度，促进产业结构调整。一是支持工业强市。积极探索推进涉企资金基金化改革，整合部分涉企专项资金，撬动金融和社会资本投入，设立工业产业发展引导基金和科技创新投资引导基金，重点用于培育战略性新兴产业，发展先进制造业和改造提升传统产业，采取委托专业团队管理，或“跟投”省级基金项目等方式，放大财政资金使用效益。二是支持科技强市。以创建国家创新型试点城市和知识产权试点城市为载体，着力构建具有焦作特色的自主创新体系，增强科技创新引领转型、驱动发展能力。优化整合各类科技资金，加强科研项目和资金管理，建立适应不同类型科研项目特点的支持机制。三是支持发展现代服务业。把发展现代服务业作为调整优化产业结构的重要突破口和着力点，设立新兴业态发展引导基金，促进服务业与新型工业化、新型城镇化融合发展，落实商务中心区建设扶持政策，努力把服务业发展的潜力转化为现实生产力。四是支持生态环境保护和节能减排。进一步完善财政保障机制，以治理大气雾霾为重点，深入实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市河流清洁行动计划。支持压缩过剩产能，支持创建国家森林城市和国家海绵城市，支持建设一批垃圾、污水处理工程，切实改善生态环境质量。
（三）狠抓财政收支管理，确保完成全年预算。一是依法加强收入征管。各级财政部门要会同税务部门进一步完善收入征管机制，加强重点区域、重点行业、重点企业、重点项目税收分析监控，强化小税种管控，堵塞征管漏洞，确保完成全年预算。在执行政策过程中，正确把握保收入与稳增长的关系，坚持依法征收、应收尽收，同时坚决不收过头税、过头费，坚决落实好国家税制改革和税费优惠政策，防止产生顺周期调节。二要积极争取上级支持。财政部门要会同有关部门认真研究中央、省政策资金和产业项目，紧紧围绕全国水生态文明试点市建设和国家森林城市创建，加强与上级部门的沟通衔接，争取上级部门在资金、政策、项目、试点等方面对我市给予更大支持。三要切实加快支出进度。严格落实部门预算执行主体责任和考评机制，加强督促和指导，加快预算支出进度，尽早发挥财政资金的使用效益。同时，继续认真落实中央八项规定、国务院约法三章和省市贯彻意见，严格控制“三公”经费等一般性支出，集中有限资金保重点、保民生支出。