一、全市经济运行基本情况
（一）主导产业运行平稳。工业生产缓中趋稳。1—4月份，全市规模以上工业增加值同比增长9.1%，高于全省平均水平（8.3%）0.8个百分点，增速位于全省第9位。工业结构继续优化。从行业看，高技术产业快速增长。1—4月份，全市高技术产业工业增加值同比增长18.0%，高于全市工业平均水平8.9个百分点。从铝工业产品看，1—4月份，全市铝材产量增长19.7%，而电解铝仅增长1.2%、氧化铝增长4.9%。工业企业效益良好。1—3月份，全市规模以上工业企业实现主营业务收入1120.5亿元，同比增长8.2%，高于全省平均水平1.2个百分点,居全省第13位。1—3月份，全市规模以上工业企业实现利润84.7亿元，同比增长0.4%，高于全省平均水平0.3个百分点。文化旅游业快速发展。1—4月份，全市共接待游客787.34万人次，同比增长 5.33%；实现旅游综合收入62.4亿元，同比增长 7.01%,；实现门票收入19849.28万元，同比增长11.49%。载体建设取得新成效。1—4月份，全市产业集聚区完成投资306.0亿元，同比增长21.0%，高于全市固定资产投资增速5.0个百分点。服务业“两区”完成固定资产投资4.4亿元，社会消费品零售总额15.6亿元；千万元以上产业项目投产和新开工各1个，在建项目16个，累计完成投资56616万元；新建或改造园区道路4.51公里，基础设施建设累计完成投资4356万元；拆迁占地面积183亩。消费品市场平稳运行。1—4月份，全市社会消费品零售总额199.4亿元，居全省第13位，同比增长11.8%，比1—3月份加快0.5个百分点。
（二）固定资产投资较快增长。1—4月份，全市完成固定资产投资461.2亿元，居全省第4位，同比增长16.0%，居全省第11位，较去年同期前移5位。重点项目进展顺利。1—4月份，35个省重点项目完成投资37.8亿元，占年度计划的25.2%；198个市重点项目完成投资160.6亿元，占年度计划的39%。第三产业投资增速加快。1—4月份，全市第三产业投资144.4亿元，同比增长6.2%，增速比1—3月份、1—2月份分别加快9.7个、14.1个百分点。投资结构持续优化。1—4月份，全市制造业完成投资272.2亿元，同比增长19.1%，高于全市固定资产投资增速3.1个百分点。其中，以装备制造和汽车及零部件产业为代表的高成长性行业完成投资144.1亿元，同比增长18.0%，比去年同期加快12.1个百分点。房地产市场回暖乏力。1—4月，全市房地产业完成51.7亿元，同比下降8.4%；其中房地产开发企业完成投资30.4亿元，同比下降3%。销售面积23万平方米，较去年同期回落18.7个百分点。
（三）财政收入增速较低。1—4月份，一般公共预算收入32亿元，居全省第11位；同比增长—8.5%，比1—3月份全市平均水平回升3.1个百分点，增速居全省第17位。税收收入完成19.8亿元，占一般公共预算收入的比重为61.8%。1—4月份，一般公共预算支出47.3亿元，减少9.7%。
金融稳步增长。4月份末，全市金融机构各项存款余额为1358.1亿元，比年初增加105.1亿元。其中，住户存款余额900.4亿元，比年初增加69.5 亿元。各项贷款余额902.9亿元，比年初增加48.9 亿元。
（四）对外开放稳步推进。1—4月，全市实现进出口388542万元（63868万美元），完成全年进出口目标任务的23.8%，进出口总额居全省第4位；同比下降24.7%，较上月收窄2个百分点，进出口增幅位居全省第16位。其中实现出口277268万元（45738万美元），出口额居全省第4位；同比下降12.9%，出口增幅位居全省第15位；实现进口111274万元（18130万美元），进口额居全省第4位，同比下降44.0%，下降幅度较上月底收窄4.2个百分点。实际利用外资1.1亿美元，下降56.2%，占省定目标7.87亿美元的13.9%，增幅居全省第17位。
（五）民生保障持续改善。居民收入不断增长。一季度，全市居民人均可支配收入5272元，同比增长9.3%；城镇居民人均可支配收入6732元，同比增长7.5%；农村居民人均可支配收入3791元，同比增长11.4%。就业形势保持稳定。至3月底，全市城镇新增就业1.58万人，失业人员再就业0.42万人，就业困难人员再就业0.18万人，新增农村劳动力转移就业1.07万人。城镇登记失业率4.28%，在4.5%的年控目标内。市场物价低位运行。1—4月份，全市居民消费价格同比上涨0.9%。八大类商品价格表现为“五涨三降”，其中，食品类上涨2.1%，衣着类上涨2.8%，家庭设备用品及维修服务类上涨1.1%、医疗保健和个人用品价格上涨1.3%，娱乐教育文化用品及服务价格上涨0.3%，居住类下降0.8%，烟酒类下降0.1%，交通和通讯类下降1.4%。
二、存在的主要问题
（一）主要指标增速不快。一是部分指标增速低于年度目标。固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、进出口总值增速分别低了3、1.2、17.5、33.7个百分点；二是部分指标增速仍低于全省平均水平。1—4月份，全市社会消费品零售总额同比增长11.8%,比全省平均水平（12.2%）低0.4个百分点；公共财政预算收入同比增长—8.5%，比全省平均水平（5.4%）低13.9个百分点。
（二）工业运行压力加大。一是十大产业对经济的拉动力减弱。1—4月份，全市十大产业增加值同比增长10.3%，较去年全年（12.9%）下降2.6个百分点，拉动全市规上工业增长6.4个百分点，拉动点较去年全年（7.9%）下降1.5个百分点。有2个产业增加值增速低于全市平均水平，分别是汽车及零部件产业（1.2%）、新能源产业（3.0%）。二是部分骨干企业生产形势下滑。1—3月份，全市“330”企业实现主营业务收入296.9亿元，同比增速仅为6.3%，低于全市规模以上工业企业主营业务收入增速（8.2%）1.9个百分点。三是部分企业流动资金紧张。1—3月份，全市规模以上工业应收账款和产成品合计243亿元，占流动资金的25.2%，比上月提高0.9个百分点。
（三）财税收入减收严重。1—4月，全市一般公共预算收入完成32.02亿元，下降了8.5%，减收2.96亿元。税收收入完成19.79亿元，下降15.7%，减收3.7亿元；其中全口径工业税收完成14.83亿元，同比下降6.7%。此外，受房地产市场影响，全市基金收入完成2.08亿元，仅完成年预算的4.3%，同比下降88.2%，减收15.5亿元；其中土地出让金收入1.29亿元，仅完成年度预算的2.9%，同比下降92%，减收14.7亿元。作为地方政府偿债资金主要来源的土地出让收入的大幅减收，可能导致政府债务风险加大。
（四）重大项目储备不足。从2013年4月份开始，我市在建项目个数出现不同程度的下降，且有不断加大的态势。2014年1—4月份，全市在建项目739个，比去年同期减少288个；2015年1—4月份，全市在建项目仅520个，比去年同期减少219个。从项目规模看，亿元项目个数开始出现下降，全市在建项目331个，比去年减少80个。从产业看，工业项目个数减少较多，全市在建项目仅为359个，比去年同期减少108个，减少近1/3。
（五）相关指标支撑乏力。从工业用电量增速看，1—4月份，全市工业用电量56亿千瓦时，同比下降4.4%。从建筑业营业税看，1—4月份，全市建筑营业税1.7亿元，同比下降12.9%。从批发零售业增值税增速看，1—4月份，全市批发零售业增值税增速为—22%，居全省第16位。从财政一般预算支出增速看，1—4月份，全市财政一般预算支出增长—20.9%，居全省第14位。从第三产业交易契税增速看，1—4月份，全市第三产业交易契税增长 —79.7%，居全省第17位。
三、下步工作建议
当前经济工作的首要任务仍是稳增长。针对当前经济运行中面临的问题，要做到精准发力，建议抓好下面几项工作。
（一）千方百计保持工业经济稳定增长。一是加快重大工业项目建设。根据产业发展现状和趋势，建立投资规模大、技术含量高、促进产业优化升级的工业项目库。重点推进风神轮胎年产800万套高性能轿车子午胎等100个工业转型升级项目，确保蒙牛乳业纯甄生产线等36个项目全部开工建设、科瑞森年产20套褐煤提质成套设备等47个项目全部竣工投产。二是强化工业要素保障。完善工业企业金融运行稳定联席会议、重点企业融资变动沟通联系等制度，构建“政银企”密切合作“铁三角”，缓解企业融资难题。设立1亿元应急转贷资金，为中小企业到期还贷续贷提供垫资服务；安排4000万元政府引导基金，设立2.5亿元节能环保产业投资基金，支持新兴产业发展；安排1000万元小额贷款保证保险风险专项补偿金，满足小微企业融资需求。不断壮大中小企业担保投资有限公司资本金规模，提升融资担保能力。三是分类做好困难企业帮扶工作。因企制宜、分类施策，针对问题开展专题帮扶。对受经济下行影响程度较深、缺乏新增点的企业，重点在调整产品结构、强化管理、降本增效上下功夫，促使其稳产复产、开拓市场、解困突围；对生产经营正常、资金困难的企业，利用工业投融资平台进行重点扶持；对仍有生产基本面，且符合产业政策，但负债率较高，经营困难的企业，重点做好与行业龙头的兼并重组工作；对长期停产，且无望恢复生产的企业，尽快依法破产并妥善安置职工，保证社会稳定。
（二）下大力气加快重点项目建设。一是狠抓重点项目推进。盯紧35个省重点、198个市重点和十大建设项目，每周召开一次现场调度会，每月召开一次建设推进会，每季度开展一次重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动，确保完成年度建设任务。二是加快产业集聚区和服务业“两区”项目建设。严格落实“项目不落地、帽子就落地”规定，围绕争强争快、晋星进位目标，重点加快产业集聚区24个新开工、28个续建10亿元以上项目和服务业“两区”13个亿元以上重大项目建设。三是加强重大项目谋划。安排专项资金，组织专门力量，聘请一流专业机构和人员，围绕十大产业和国家重点支持的智慧城市、海绵城市、地下管网建设等，集中谋划一批事关焦作长远发展、达到可行性研究报告深度的重大项目。
（三）全力以赴推动开放招商。一是实施“三会”招商。5月份重点开展“商会、协会组建活动”，在京津冀、长三角、珠三角地区培育发展异地焦作商会以及外地在焦商会、行业协会40家左右。二是办好“三大”招商活动。提前对接安排今年7月份在珠三角地区、10月份在长三角地区、2016年1月份在京津冀地区举办的主题突出的招商活动。三是开展精准招商。从县（市）区和市直有关部门抽调100名优秀年轻干部，组建招商小分队，选准区域、行业和产业发展方向进行招商；抓好产业链招商，围绕十大产业发展规划，组建市级领导带队的招商队伍，开展全产业链招商。
（二）下大力气加快重点项目建设。一是狠抓重点项目推进。盯紧35个省重点、198个市重点和十大建设项目，每周召开一次现场调度会，每月召开一次建设推进会，每季度开展一次重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动，确保完成年度建设任务。二是加快产业集聚区和服务业“两区”项目建设。严格落实“项目不落地、帽子就落地”规定，围绕争强争快、晋星进位目标，重点加快产业集聚区24个新开工、28个续建10亿元以上项目和服务业“两区”13个亿元以上重大项目建设。三是加强重大项目谋划。安排专项资金，组织专门力量，聘请一流专业机构和人员，围绕十大产业和国家重点支持的智慧城市、海绵城市、地下管网建设等，集中谋划一批事关焦作长远发展、达到可行性研究报告深度的重大项目。
（三）全力以赴推动开放招商。一是实施“三会”招商。5月份重点开展“商会、协会组建活动”，在京津冀、长三角、珠三角地区培育发展异地焦作商会以及外地在焦商会、行业协会40家左右。二是办好“三大”招商活动。提前对接安排今年7月份在珠三角地区、10月份在长三角地区、2016年1月份在京津冀地区举办的主题突出的招商活动。三是开展精准招商。从县（市）区和市直有关部门抽调100名优秀年轻干部，组建招商小分队，选准区域、行业和产业发展方向进行招商；抓好产业链招商，围绕十大产业发展规划，组建市级领导带队的招商队伍，开展全产业链招商。
（四）持之以恒加快发展现代农业。一是稳定发展粮食生产。继续实施高标准良田“百千万”工程，集中新建28万亩高标准永久良田。抓好小农水重点县、水库除险、河道治理等工程，不断夯实农田水利基础设施。加快小麦、玉米等主要农作物新品种选育，研究开发农业科技新成果10项，示范推广农业先进适用技术50项。二是深化农村改革。年底前全面完成农村土地承包经营权确权登记工作，争取年内启动农村产权交易市场试点工作，继续做好农村土地承包经营权和农村住房抵押贷款试点工作。
（五）狠下功夫促进服务业快速发展。一是促进房地产市场健康发展。根据中国人民银行等三部委《关于个人住房贷款政策有关问题的通知》和省住房城乡建设厅等七部门《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》精神，尽快出台促进房地产业健康发展的具体办法，加强和改善房地产市场调控，实现房地产业发展良性循环。用足用好上级政策，全力推进保障性安居工程建设。二是促进文化旅游业转型升级。重点推进云台山综合提升、青天河综合服务区、陈家沟太极文化生态园一期等项目，拉长链条，打造旅游经济新增长点。大力发展文化产业，引进社会力量对太极拳资源进行市场开发，推动太极拳由品牌效应向经济效益转化。加快培育特色产品，扶持绞胎瓷、檀溪堂、天目瓷等带动性强、成长性高的项目，形成一批文化龙头产业。三是加快发展电子商务等新业态发展。尽快编制完成电子商务发展规划，重点推进“一园一区两港”（市电子商务产业园、市商务中心区、中站区物流金融港、武陟县公铁联运物流港）和博爱电子商务进农村国家级示范县、孟州德众跨境电子商务基地等建设，大力引进电商，力争电商交易额突破200亿元。四是加快养老服务业发展。科学编制规划，合理设置养老服务设施，形成满足不同层次和服务形式的养老服务格局。依托焦作山水、太极文化、四大怀药等优势，重点开发培育以养生养老为主体的养老服务产业。加快养老基础设施建设，抓好市福利院老年公寓楼等项目建设，按照PPP模式加快推进中原寿山福海养老养老服务中心等项目建设。
（六）竭尽全力做好财税工作。一是深入推进社会综合治税。运用大数据、云计算等现代化信息手段，建立涉税信息分析模型，加强数据分析应用，促进数据信息向税收转化，力争上半年扭转财政收入负增长局面，确保完成全年收入目标。二是加快财政资金支出进度。充分发挥财政资金杠杆作用，进一步提高资金拨付效率，以财政资金调动社会资金投入，最大限度放大财政资金的乘数效应。三是努力拓宽融资渠道。采用风险补偿、股权化运作等方式吸引社会资本、金融资本支持我市经济建设。同时，积极争取上级财政在中小河流域治理、资源枯竭城市转型、海绵城市建设等方面的支持政策，最大限度争取省财政对我市地方政府债务存量置换债券和新增地方政府债券的分配额度。
（七）全力破解金融发展难题。一是引导金融机构加大对中小企业资金投放。加大银行对实体经济特别是中小企业信贷投放的考核力度，并将考核结果与年度考评、财政资金倾斜存放挂钩；建立重点中小企业信贷情况变化报备制度，引导银行对中小企业不抽贷、不压贷。二是积极拓宽直接融资渠道。加大企业上市（挂牌）培育力度，今年争取在新三板挂牌企业10家以上、上市申报1—2家；鼓励上市公司通过增发、并购、重组等尽快做大做强；支持企业借助各种债券、票据、金融租赁等方式进行直接融资。三是创新金融产品。引导各银行大力开展应收账款、股权、专利权等抵押质押融资产品，发展融资性理财、结构化融资、信托等表外业务；改进银企对接方式，适时开展分县（市）区、分银行机构、分行业的银企对接活动，实现银企对接常态化、专业化。四是培育壮大金融产业。积极引进平安银行、中原银行、农银保险、中航证券等各类金融机构，推动平安集团P2P、小贷公司等“普惠金融板块”在焦设立分支机构；支持“焦作通财网”等本土互联网金融企业健康发展；探索成立服务科技创新的专业银行机构，力争10月份前我市首家科技银行挂牌运营；加大与深圳创新投资集团等国内知名创业投资基金合作，带动我市投资基金业快速发展。