焦作市财政局农业科2014年工作要点

2014年，我市财政支农工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委、市委经济工作会议、省市财政工作会议精神，按照中央一号、省委二号、市委二号文件的总体部署，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，围绕“推动农业农村改革，促进农业现代化和可持续发展”的中心任务，进一步加大投入力度，完善政策制度，突出工作重点，创新体制机制，强化资金监管，加强队伍建设，努力推动各项财政支农工作取得新的进展。
一、加大财政投入力度，提高农业综合生产能力
（一）继续优化财政支出结构，切实增加财政支农投入，健全支农投入稳定增长机制。
（二）以小农水重点县和现代农业项目县建设为抓手，紧密结合支持“百千万”建设工程、高标准粮田建设，改善农业基础设施条件。
（三）加大农机购置补贴力度，落实省级财政对深耕深松、粮食烘干、无人植保机等大型农机设备实施累加补贴的财政政策。
（四）盘活存量，用好增量，充分发挥财政资金引导作用，通过贴息、奖补、风险补偿等措施，带动更多的金融和社会资金投入农业生产。
二、培育和支持新型农业生产经营主体，促进农业生产转型升级
（一）认真落实财政支持新型农业生产经营主体的政策措施，赋予农民专业合作组织、农业产业化企业、种养大户、家庭农场等新型农业生产经营组织申报实施财政支农项目的主体地位，发挥财政政策的导向作用，引导其快速发展。
（二）统筹安排使用农业结构调整、菜篮子工程、千万吨奶业跨越工程、农民专业合作组织等专项资金，支持新型农业生产经营主体发展，提高我省农业生产集约化、管理规范化水平。
（三）进一步落实好支持现代农业产业集群发展的财政政策，支持现代农业生产发展。
（四）继续抓好财政支持农民专业合作社创新试点工作，引导发展农民专业合作联社。
（五）加强业务培训，提高财政部门指导新型农业生产经营主体规范管理的能力，促进新型农业生产经营主体健康发展。
三、支持农业科技推广，提高科技对农业生产的贡献率
（一）及时兑现种植业、养殖业良种补贴，支持地方优良畜禽品种保护，提高优良品种覆盖率。
（二）加大投入力度，提高农业生产技术推广与服务水平，加强农技推广体系建设，强化农业科技支撑作用。
（三）扩大农业科技成果转化实用效果，支持农业科技创新。
（四）加大农业生产实用技术培训财政支持力度，提高农业生产从业人员农技农艺技能。
（五）完善政策，支持农作物种业发展，支持“育繁推”一体化建设。
四、以支持农业生产防灾减灾为重点，提高农业生产全程社会化服务水平
（一）积极筹措安排农业生产防灾减灾专项资金，抓好财政支持粮食等大宗农作物稳产增产措施落实。
（二）切实做好农业生产全程社会化服务试点工作。
（三）认真落实畜禽疫苗购置经费，支持动物疫病防控。
（四）及时落实防汛抗旱专项资金，提高农业生产抵御水旱灾害的能力。
（五）认真落实山洪灾害防治项目建设资金，完善灾害防治工程措施。
（六）支持气象服务“三农”体系建设，发挥气象防灾减灾基础性作用。
五、加大投入，创新管理，提高扶贫资金使用的精准性、有效性
（一）积极筹措资金，加大财政投入力度，提高扶贫重点工作资金保障水平。
（二）围绕“三山一滩”扶贫工程，统筹安排扶贫项目资金，提高扶贫资金使用综合效益。
（三）继续做好支持少数民族发展项目等专项扶贫工作。
（四）改革创新扶贫资金分配机制，下放项目审批权限。
（五）落实好专项扶贫资金管理制度，强化扶贫资金绩效评价的导向作用，提高扶贫资金使用的精准性、有效性。
六、加大生态建设和保护投入，促进农业可持续发展
（一）继续大力支持林业生态网络建设，创建国家森林城市。重点支持郑云、郑焦晋、长济高速公路绿化工程。
（二）支持森林病虫害防治，完善集体林权制度改革，提高森林火险防控能力。
（三）管好用好生态效益补偿基金，支持生态公益林建设，提高经济社会发展的环境承载能力。
（四）继续实施土壤有机质提升和测土配方施肥，改良耕地质量。
（五）加快推进农产品质量安全检测体系和监管能力建设，支持建立农产品质量风险监测预警和追溯体系。
七、创新机制，抓好试点，积极探索财政支农工作新途径
（一）改革现行农机购置补贴资金管理办法，全面推行“全价购机、县级结算、补贴到卡（折）”的农机购置补贴实施办法，继续抓好农机更新补贴试点。
（二）认真贯彻落实涉农资金整合统筹联席会议制度，加大资金整合力度。
（三）积极探索不同类型农田水利设施移交农民、农民合作组织和村集体组织运行管护的有效途径。
（四）实施土地深耕深松试点，改善耕地质量。
八、强化监督管理，提高财政支农资金使用效益
（一）健全和完善涉农资金绩效考评机制，进一步强化小农水重点县、现代农业项目县等财政支农重点项目绩效考评的导向作用。
（二）规范涉农项目专家评审竞争立项制度办法，提高项目资金安排分配的公正性和透明度。
（三）认真配合做好相关涉农资金的专项监督检查工作，完善制度建设，堵塞管理漏洞。
（四）积极开展“水利资金管理提高年”活动，探索建立水利资金监管长效机制。
（五）建立严格的项目资金预算执行管理台帐制度，督促部门及时拨付项目资金，加快预算执行进度，提高资金使用的时效性。
（六）严格部门决算编审批复制度，提高农口部门决算编审质量。
（七）建立财政支农项目库，夯实财政支农工作基础，提高项目申报质量。
九、认真落实党风廉政建设责任制，抓好队伍建设
（一）细化分解党风廉政建设责任目标，建立一岗双责的责任体系。
（二）进一步梳理排查廉政风险点，完善财政支农工作廉政防控制度体系。
（三）加强调查研究、改进工作作风，增强财政支农工作的前瞻性和预见性。
（四）巩固群众路线教育实践活动成果，抓好存在问题整改落实。
（五）加强政治理论学习和业务知识学习，提高干部队伍的素质修养和执业能力。