为提高美丽乡村项目申报的透明度,消除信息不对称,提高申报质量,并为项目绩效管理做好前期基础工作,焦作市财政局多措并举,规范申报程序,创新美丽乡村建设项目申报管理方式。
一、新闻媒体发布公告、广泛宣传
美丽乡村建设项目2013年开始在河南省正式启动。2013年焦作市的美丽乡村试点选择,县(市)财政部门根据省财政厅申报指南要求,各县(市)选择一个符合条件的村,经县(市)政府同意后,省厅竞争立项确定。整个项目的社会知晓度不高,申报中的透明度不高、信息不对称。为此,焦作市在2014年美丽乡村建设项目申报中,首先在焦作日报发布了《河南省财政厅2014年美丽乡村建设试点项目申报公告》,公布项目申报的范围内容,资金来源及规范相关要求条件,公布发布之后,引起社会各界的广泛关注,最终每个县(市)择优选择三个村上报焦作市财政局。
二、聘请专家对方案把关“会诊”,查摆规划中的问题
公告发布时间到期后,各县(市)根据选定申报的村作了详细的规划和实施方案。焦作市财政局根据申报的方案于2014年3月17日,结合各县(市)申报的美丽乡村试点实施方案,聘请道路、给排水、环保、园林、规划、造价等方面7名专家,本着公开、透明、公平、公正、择优的原则,对实施方案进行了严格评审。专家评审主要依据中央、省、市有关美丽乡村建设的系列政策,从立项的必要性、项目优势、项目实施内容、项目资金来源、项目效益、规划与设计、项目总概算、保障措施、建后管护等多个环节对申报材料的真实性、准确性和合规性进行了认真细致的把关审查,提出了八个方面存在的主要问题和不合理情况。
三、专家集思广益,评比打分,择优确选
针对实施方案中存在的问题和不合理现象,每个专家都从自身角度出发发表了各自的看法和意见,最后经专家集体研究讨论,对申报的项目方案提出了修改意见。在此基础上,专家也对每个村的实施方案进行了评比打分,最后按评比名次选定七个项目,对方案重新修改完善后,形成最终上报文本。