2013年,市财政局认真落实中央、省、市委关于推进信息公开的要求和部署,巩固公开成果,规范公开内容,创新公开形式,突出公开重点,不断提升公开水平,强化民主监督,促进依法行政,全面提升了财政部门的理财水平。焦作财政改革的民意伸张、焦作探索公众参与公共财政的实践,让社会公众充分享有知情权、参与权、表达权和监督权。焦作财政信息公开经验多次在中纪委、监察部、财政部等组织的研讨会上交流经验。
一、基本概述
市财政局加强信息公开机构和网络建设,初步构建了职责清晰、协同配合的组织管理体系。建立“党组统一领导、纪检组长主抓、办公室组织协调、监察部门监督检查”的工作机制,成立了由一把手任组长、全体班子成员参加的“市财政局信息公开工作领导小组”,负责安排财政信息公开的具体工作,并建立完善财政信息公开的保障机制。首先落实信息公开责任。将财政信息公开的执行情况和行风评议情况列入部门考评内容,与业务工作同步考核。其次强化信息公开监督。聘请人大代表、政协委员、党风联络员、特邀监督员和群众代表作为信息公开的评议监督员,定期对财政信息公开情况进行评议。其三将信息公开作为党风廉政建设责任制的一项重要内容进行目标考核。其四抓好信息公开反馈。在财政信息公开中,认真听取群众意见,积极响应群众呼声,帮助群众解疑答难。五是建立和完善信息公开资料档案。
市财政局制定了信息公开的主体制度和配套制度,工作有部署、责任有分解、实施有检查、年终有考核、失误有追究的工作制度,包括《财政信息公开工作机制》、《财政信息公开责任追究制度》、《财政信息公开考核评议制度》等信息公开规章制度。明确把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项作为信息公开的重点,要求全体财政干部密切配合,齐抓共管,形成合力。根据各科室、二级机构的具体特点和工作实际,进一步加强分类指导,加大学习交流力度,确保公开不流于形式,取得实实在在的效果。
二、 主动公开政府信息情况
为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定,市财政局在网站上设立“政府信息公开”专栏,制定了信息公开的目录和指南编制工作方案,完成了市财政局信息公开目录的编制工作。
信息公开的精神实质必须依托于社会公众所喜闻乐见的载体形式。市财政局建立了面向社会公众、高效便捷的服务大厅,设置电子触摸屏,每个社会公众都能够随意查询任何财政公开信息;在焦作政府、焦作财政门户网,即时更新财政信息和新闻,主动接受征询,及时进行信息回馈;在财政局机关,设置党务政务公开栏、流程导向图,财政预算相关资料随处可见可阅,形成全方位、立体式的信息公开全景图。同时,建立现代化的财政经济管理信息系统—“财经沙盘”,重大信息公开事项可以与政府社会公众和传媒等互动连络,信息公开的即时性、广泛度都得以极大提高。如今,在财政服务大厅、行政服务中心、会计核算中心等服务窗口,人们可以通过电子屏、触摸屏和文本资料查看到所有预算单位的部门预算等财政财务公开信息。
市财政局首先定期向社会公布全市财政发展的概况、有关民生财政信息以及财政预决算,以及政府性基金、国有资本经营、基本建设支出、转移支付支出等方面的预算和决算以及各类预算执行和决算的审计报告,政府采购、产权交易等“阳光财政”等内容。二是财政局的职责和机构设置、依法履行的管理职能、依据和程序,经批准的社会服务项目和收费标准,服务承诺及相关纪律,违规违纪的投诉、处理途径及职业道德规范等。
三、依申请公开情况
市财政局2013年受理政府信息公开申请,制定了申请公开政府信息规程。申请人可在受理机构处领取相关资料,也可通过传真、信函、短信、网上在线等方式提出申请,截至2013年底,本年度网站发布信息2000多条,通过短信、网上在线提问已有300余条,回复率达到了100%。网上行政审批共受理8407件,其中作废39件,办结8368件,应办结率为100%。
市财政局严格按照保密制度对各条政府信息进行认真审查,对确定为国家秘密和涉及国家安全的信息、财政保密制度中规定的其他涉密事项、涉及商业秘密或者以不公开为条件取得的信息、与刑事及行政执法有关,公开后会影响诉讼公平、公正或执法活动的信息、涉及公民个人隐私的信息以及法律、法规规定免予公开的信息均不予向社会公众公开。
四、投诉举报、行政复议、行政投诉情况。
我局2013年度未接到申请公开政府信息的信函、电报、传真及电子邮件等书面申请,未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案。
五、收费及减免情况
截至2013年底,市财政局信息依申请公开未实施收费。
六、主要问题及改进措施
回顾2012年的政府信息公开工作情况,我局还存在有待进一步改进的方面,主要包括:
(一)信息公开工作机制还需进一步提高。信息公开工作是一项纵横交叉的工作,要进一步完善工作制度,细化工作规则、工作流程和工作责任,切实把任务和责任落实到具体人身上,加强监督制约,有效推动政府信息公开工作。
(二)部分岗位工作人员还需进一步加强有针对性的培训教育。
(三)信息公开技术平台还需进一步简化。要进一步完局综合信息网的设计,简化操作。
在下一步工作中,市财政局要广集民意、群众广泛参与、政府与社会公众展开对话等生动活泼的公开方式,保障了不同群体的利益需求和政治诉求的表达,让有限的财政资金投入到群众最需要的公共项目上,做到了用老百姓的钱办老百姓的事。
焦作市财政局
2014年2月24日