为进一步加快经济发展方式转变和结构调整，焦作市近年来出台了一系列政策举措，优化服务业发展环境，努力推动服务业发展。全市服务业发展态势良好，总体规模持续扩大，就业人数迅速增加，服务领域不断拓宽，服务水平逐步提高。
一、焦作市服务业发展总体情况
2010年，焦作市法人单位0.88万户，位居全省第14位，数量基本与上年持平：法人单位从业人数24.3万人，位居全省第13位。
焦作市第三产业增加值达到289.32亿元，位居全省第12位，同比增长6.3%，比全省平均增幅低5.1个百分点，居全省末位。2010年，除批发零售业、住宿餐饮业、金融业和房地产业外的服务业增加价值占三产的比重为45.06%；服务业法人单位收入611.82亿元、利润28.21亿元、利润占收入的比重为4.6%；在省内各地市中分别居第13位、13位和第8位。从以上数据看，我市服务业发展形势并不乐观。
2010年，第三产业在GDP中的比重为23.2%，比2009年下降了1.5个百分点；对GDP增长的贡献率为12.9%，比2009年下降了10.8个百分点。这从另一个方面也反应出我市服务业当前的发展现状。
二、焦作市服务业发展特点
2010年，我市服务业法人单位数与上年基本持平，但户均收入697.5万元，同比增长了一倍；户均营业利润32.16万元，同比增长36.04%；户均从业人员27.7人，同比增加了4.4人。其他服务业法人单位户均收入301.6万元，同比增长15.6%；户均营业利润15.58万元，同比增长19.2%；户均从业人员26.8人，比2009年减少0.4人。
从以上数据来看，2010年焦作市服务业比2009年的发展步伐加快、盈利能力增强，吸纳就业容量不断扩大等特点。
三、服务业发展存在的问题
由于受多种因素的制约，服务业仍是我市国民经济与社会发展的薄弱环节，与全国和沿海经济发达地区相比仍较落后，与我市的工业化、城镇化发展的要求还不相适应。
（一）比重较低，对经济增长的贡献不足
按照世界银行的数据，近年来，中等收入国家服务业增加值占GDP的比重为53%，高收入国家服务业比重为72.5%，低收入国家服务业比重为46.1%。焦作市第三产业增加值占生产总值的比重为23.2%，比上年的24.7%低1.5个百分点，发展明显滞后第二产业。
2010年，焦作市服务业增加值仅占全省服务业增加值总量的4.4%，在全省排第12位。服务业增加值比上年增长6.5%，比我市生产总值11.9%的增长速度低5.4个百分点，增速居全省第18位。
（二）服务业收入低、盈利能力差
2010年，焦作市服务业法人单位户均收入697.5万元，仅为全省平均水平的67.5%，居全省第14位；户均固定资产原价346.05万元，为全省户均376.15万元的90.5%，居全省第5位；户均营业利润32.16万元，为全省平均水平的72.1%，居全省第13位。
（三）服务业各行业发展不均衡
我市服务业法人单位收入高的行业如房地产业，占到服务业总收入的41.9%，而低的如居民服务和其他服务业仅占总收入的0.38%；各行业营业利润的情况也差距颇大，批发和零售业的营业利润占服务业总利润的45.39%，而文化、体育和娱乐业的营业利润仅占总利润的1.09%；再从各行业户均营业利润情况看，信息传输、计算机服务和软件业户均营业利润226.62万元，住宿和餐饮业户均营业利润166.03万元，而教育业户均营业利润仅4.54万元。
四、加快服务业发展的建议
加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，尽快使服务业成为国民经济的主导产业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路，是有效缓解能源、资源短缺的瓶颈制约，提高资源利用效率的迫切需要。《河南省“十二五”规划纲要》也将推动服务业大发展作为产业结构优化升级的作为战略重点，加快发展服务业是河南省跨越式发展的重要战略任务。根据我市服务业发展的实际情况，现提以下几条建议。
（一）充分发挥政府引导作用，切实优化服务业发展环境
良好的政策和体制环境是服务业健康发展的重要保证。要进一步完善服务业发展政策体系，加大对服务业特别是服务业中小企业的资金、政策的扶持力度，对于服务业的薄弱环节、关键领域和重点行业，要在财政、税收、信贷、审批、土地等方面给予优惠政策，支持其健康快速发展。逐步消除体制性、政策性、管理性障碍，真正放开、放手、放活，促进非公有制经济发展。
要充分发挥各级政府领导服务业发展的职能作用，合力推动服务业加快发展。进一步放宽服务业市场准入,建立公平、规范、透明的市场环境，努力为企业创造良好的外部经营环境。深化服务领域体制改革和机制创新,进一步加快服务业的市场化、产业化、社会化进程。
（二）积极扩大服务业需求，促进服务业发展
立足制造业与服务业联动发展，扩大生产性服务需求。生产性服务是主要为商品和服务生产提供中间投入的服务业行业，发展生产性服务业不仅能够提升制造业竞争力，而且是产业结构演变的趋势。以需求为导向，细化深化专业分工，扩大对生产性服务的中间需求。以延伸产业链为突破口，促进现代服务业和先进制造业互动发展，形成制造业与服务业相互支撑、相互促进的发展格局。
满足居民生活消费新需求，积极促进生活性服务业发展。随着城乡居民生活水平的提高，新媒体、文化休闲、咨询、旅游健身、物业和装修等全方位的新型生活性服务消费需求不断增加，服务需求更加广泛。应适应居民消费新需求和新观念，加快服务业发展，丰富服务类型、提高服务质量，创造需求、引领需求、满足需求，从而拉动经济增长和创造就业机会。
（三）积极拓宽服务业融资渠道，促进服务业均衡发展
一是继续加大公共财政投入对服务业的投资力度，充分发挥财政资金对服务业发展的引导和激励作用。二是鼓励引导多种渠道资金投入服务业行业。鼓励非国有资本、境外资本投资服务业。支持有条件的服务业企业进入资本市场融资,通过发行债券、股票以及项目融资、资产重组、股权置换等方式筹措发展资金。三是调整投资结构。扩大对商务服务、信息技术、科技教育、文化旅游、金融等行业的投资，改变房地产业投资“一枝独大”的现象。
（四）突出重点行业，全面推进服务业发展
按照省“十二五”规划纲要确定的“加快发展服务业支柱产业”，确立主攻方向，突出重点，全面发展。在加快发展重点支柱产业的同时，拓展服务业发展领域,积极发展信息、科技研发、会展、中介等新兴服务业；创新经营模式,改造提升运输、商贸、餐饮、住宿等传统服务业。
（五）培育壮大服务业龙头企业，提高竞争能力
目前，我市服务业企业规模普遍偏小，缺乏带动性强的大型龙头企业。服务业跨越式发展，必须深化企业改革，积极培育和引导大中型服务业企业的发展，加强企业核心竞争力。积极引导和扶植中小型服务企业向“专、精、特、新”方向发展，扩大服务业企业规模，彻底改变服务业企业“小、散、弱、差”和经营方式陈旧、功能单一的局面。