25日下午,出席全国财政工作会议的农口代表,结合谢旭人部长所做的财政工作报告,就进一步构建有利于“三农”发展的体制机制问题献计献策。财政部党组成员、部长助理胡静林参加了小组讨论。
财政政策体系构建农业发展新平台
农业部财务司巡视员邓庆海在小组讨论中表示,谢旭人部长所做的财政工作报告,就像“冬天里的一把火”,令人振奋。从“三农”工作来看,2011年年初,中央财政安排了7884亿元的预算规模,其中约50%的资金用在支持粮食生产方面。全年,中央财政对“三农”的支持规模超过了1万亿元。特别是中央财政及时出台了产业扶持政策,促进了农业战略性结构的调整。2012年,农业部在抓好粮食生产的同时,将着手建立生猪生产等信息制度,努力加强农产品质量检测,进一步夯实农业发展的基础。
他特别表示,中央财政出台草原生态保护奖励补助政策之后,极大地促进了草原生态建设。目前,草原畜牧“圈养”之后带来了饲料基地建设难的问题,希望引起国家的重视。同时,对农机购置补贴政策要适当进行一些调整。
财政对水利的支持力度前所未有
水利部财务司副司长赫崇成表示,2011年,中央财政出台了16条支持水利改革与发展的政策措施。在中央财政的支持下,全国中小河流治理、病险水库除险加固、排灌工程改造、农田水利建设都得到了加强。全国新增400个小型农田水利建设重点县,“小农水”重点县规模达到了1250个。
他就农民缴纳水费问题提出了改革建议:继续向农民征收水资源费,不仅困难多,而且压力大,希望国家出台相关政策措施,建立健全有利于水利工程维护运行的良性机制。
贫困人口一年减少了900万
国务院扶贫办规划财务司副司长张广平说,2011年,中央财政加大了综合扶贫力度,中央财政投入的扶贫资金从2010年的1618亿元提高到2011年的2272亿元。其中,中央财政安排的专项扶贫资金达到了272亿元,比上年增长了约22%,力度之大,前所未有。按照1196元的扶贫标准计算,2011年,全国贫困人口减少了900万人。
张广平说,最近,国家将扶贫标准提高到2300元。按照这个标准计算,全国还有1.28亿扶贫对象。今后,国务院扶贫办将根据中央财政出台的扶持政策,综合协调金融、交通等其他扶持政策,做好集中连片贫困地区扶贫开发工作,加强扶贫资金监管,切实把每一分扶贫资金都用在刀刃上。
预警信息“跑”在了灾害之前
中国气象局计划财务司司长王邦中表示,2011年,中央财政安排9830万元财政专项资金,地方政府配套1亿元财政资金,用于农村气象服务体系建设。财政部安排的“人工影响气候变化”专项,也取得了积极成效。今后,中国气象局将按照财政部的要求,做好预算编制和执行、评价工作,做好“小金库”治理工作,做好部门预算“三公”经费公开工作,为气象事业健康发展提供良好的制度保障。
30万农业一线职工解除“后顾之忧”
新疆生产建设兵团财务局局长李萍表示,2011年,中央财政对新疆兵团的财力支持超过了400亿元,比上年净增100亿元,有力地支持了兵团建设和发展。
她说,在中央财政的支持下,兵团对师部、团场实行“核定收支、定额定向补助、超支不补、节约留用”的财政管理体制。目前,兵团对师和175个团场全部实行了综合财力补助政策,师、团、连的运转经费得到了有效保障。
建好管好最大的生态惠民工程
南水北调办经济与财务司副司长谢义彬表示,按照工程建设计划,2013年,东线工程建成通水,中线工程主体工程完工。这几年,工程建设每年投资额都超过了500亿元。2012年,财政专项资金将用完,国家将通过征收重大水利建设基金的办法安排建设资金。为了保证工程建设,经中央特批,南水北调工程投融资平台有望浮出水面,融资额为800亿-1000亿元。他表示,面对融资难度大、监管力度大的实际,南水北调办将采取有力措施,确保工程建设质量和资金使用效益。
林业生态建设有了政策和资金保障
国家林业局规划与资金管理司副司长刘金富表示,今年的财政工作会议是近年来“印象最深、措施最实”的一次。财政工作报告对林业计财工作的表述,从过去“推进、促进”字眼,变成了“增加、加强”等具体表述,内容丰富详实,特别体现在天保工程二期、森林保险、造林补贴等方面,有抓手,令人振奋。
他说,在中央财政的支持下,林业部门将进一步加快改革与发展步伐。同时,希望在部门预算中增加“基本建设支出”科目,以利于财政资金的管理与使用。